市场监管总局局长谈涉企执法：最大限度减少入企现场检查

发布日期：2025-04-18 09:50 点击次数：68

乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题困扰企业发展，如何规范涉企执法，让企业得以安心？

3月5日上午，在十四届全国人大三次会议首场“部长通道”集中采访活动中，国家市场监督管理总局局长罗文就规范涉企执法，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题接受采访。

罗文介绍，今年市场监管总局将集中整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。

对于涉企乱收费问题，将采取治标与治本相结合的办法进行整治。在治标方面，既要重点查处政府部门下属单位、行业协会、交通物流、网络平台等领域的乱收费行为，也要积极推进涉企收费监测点建设，对乱收费问题要做到早发现、早处理。在治本方面，既要积极开展涉企收费政策措施合规审查，从源头上抓好治理。同时也要制定出台乱收费行为处理办法，真正建立监管长效机制。

对于涉企乱罚款问题，市场监管总局将通过落实过罚相当原则进行纠治。罗文表示，落实过罚相当原则首先要体现在“小过轻罚”“大过重罚”上。对那些情节轻微、危害小的违法行为要依法从轻处罚，让执法有温度；对那些危害人民群众生命财产安全、危害公共利益、造成恶劣社会影响的要依法从重处罚，让执法有力度。

去年，市场监管总局出台了第一批“首违不罚”“轻微免罚”清单，明确了8种“首违不罚”、4种“轻微免罚”情形，今年还将有序扩大清单范围，从制度上防范“小过重罚”现象发生。

罗文表示，对于涉企乱检查问题，将通过推广非现场监管方式进行纠治，对不涉及安全、生命健康的行业领域，建立“无事不扰”清单，对清单范围内的企业原则上不再开展实地检查，对信用良好的经营主体实施守信免检、守信少检等措施。同时还将推广数据共享、监测预警等智慧监管方式，最大限度减少入企现场检查。

对于涉企乱查封问题，市场监管总局将通过严格规范执法行为进行纠治。在严格法律依据方面，要准确把握依法查封的条件和期限，坚持“最少必要”原则，从源头上防止乱查封现象发生。在规范审批程序方面，要严格执行审批流程和权限，未经执法部门负责人批准，不得实施查封行为。在强化执法监督方面，要健全完善纠错问责机制，对违法违规查封的，要坚决予以纠正和追责，对符合解除查封条件的要及时予以解封。

去年以来，国家规范涉企检查的动作不断。2024年，市场监管总局深入开展涉企违规收费专项整治，全年各级市场监管部门共立案查处涉企违规收费案件3042件，退还违规收费13.62亿元，经营主体获得感进一步增强。

今年1月，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，明确除行政执法机关、法律法规授权组织、受委托组织外，任何组织和个人不得实施行政检查。行政检查主体资格要依法确认并向社会公告。有关主管部门要梳理本领域现有的涉企行政检查事项并实行动态管理。行政检查事项未经公布的，不得实施。规范行政检查行为，防止逐利检查、任性检查，涉企行政检查要做到“五个严禁”“八个不得”。

《意见》规定，2025年6月底前，国务院有关主管部门要建立本领域分级分类检查制度，公布现有的行政检查标准；有关主管部门要公布同一行政机关对同一企业实施行政检查的年度频次上限。能合并检查的，不得重复检查；能联合检查的，不得多头检查；能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的，不得入企实施现场检查。涉企行政检查以属地管辖为原则，国务院有关主管部门要在2025年12月底前建立健全行政检查异地协助机制，明确相关规则。专项检查要实行年度数量控制，事先拟订检查计划，经县级以上政府或者实行垂直管理的上一级行政机关批准后按照规定备案。

今年政府工作报告在部署2025年政府工作任务时，也着重提及规范涉企执法，提出开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。

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